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    双色球走势图怎么分析 www.dnql.net 索 引 号: xzf-2019-00003 发文日期: 2019年02月22日 发布机构:

    文 号: 西政发〔2019〕3号

    时时彩做号软件苹果:郧西县经济高质量发展(2019—2020年)行动计划方案

     
     

    各乡镇(场、区)人民政府(管委会),县政府各部门:

    《郧西县经济高质量发展(2019—2020)行动计划方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

     

     

     

     

    2019215日    

    郧西县经济高质量发展(2019—2020)

    行动计划方案

     

    为贯彻落实《中共郧西县委关于推进全县经济高质量发展的实施意见》(西发〔201814)文件精神,全力推进全县经济高质量发展,特制定本行动计划。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调和创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,坚持质量第一、效益优先、绿色发展,推动质量变革、效率变革、动力变革,与全国同步建成小康社会。

    二、行动目标

    通过落实中央、省、市决策部署和县委工作要求,抓重点、补短板、争进位、保摘帽,持续打好三大攻坚战,努力推动县域发展增比进位,到2020年,全县地区生产总值达110亿元,财政收入达10亿元,产业结构不断优化,经济实力明显增强,发展质量明显提升,生态环境明显改观,要素支撑明显有力,民生改善明显提高。

    三、行动重点

    ()脱贫攻坚行动。贯彻落实《中共郧西县委 郧西县人民政府关于向深度贫困发起全面总攻决战决胜脱贫攻坚的决定》(西发〔201815),举全县之力,汇全民之智,制定实施整县脱贫摘帽行动计划,科学合理规划细化分解落实双四工程、产业发展、易地扶贫搬迁、贫困村九有项目建设、基础设施建设、公共服务建设等行动计划。确保到2020年,全县农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准,实现整县脱贫摘帽任务目标。(牵头单位:县扶贫办、县脱贫攻坚指挥部办公室,责任单位:县农办、县农业局、县畜牧局、县财政局、县发改局、县人社局、县旅游委)

    ()生态环保行动。牢固树立绿水青山就是金山银山的生态文明理念,落实最严格的南水北调中线工程核心水源区、秦巴生物多样性生态功能区?;ぶ魈逶鹑?,确保一江清水永续北送。严格执行环境?;しê?/font>气十条、水十条、土十条,坚守阵地,巩固成果,持续打好污染防治攻坚战和长江大?;な蟊曛拘哉揭?,深入实施汉江(一江两河)大?;ぞ糯笮卸屠短煨卸?、碧水行动和净土行动,实施流域环境综合治理,强化城镇生活污染治理,加强城乡生活污水管网和城镇备用水源建设。严控交通污染、工业污染、扬尘污染和噪音污染,实施生态系统?;ず托薷垂こ?,加强自然?;でㄉ韫芾?,严格执行生态红线?;ぶ贫?。强化土壤污染管控和修复,加强危险废物规范化精细化管理。确??掌柿看锉曷?/font>90%以上,天河、金钱河、汉江(郧西段)水质稳定在类以上,饮用水水源水质达标率100%。(牵头单位:县环保局,责任单位:县住建局、县水电局、县发改局、县农业局、县畜牧局、县林业局、县经信局)

    ()投资拉动行动。持续把项目投资作为拉动经济发展的强大引擎长抓不懈,坚持项目带动、投资拉动,全力以赴抢项目、盯项目、备项目、推项目、比项目、帮项目,不断提升经济发展含金量、含新量和含绿量。一是加大项目谋划储备。建好项目储备库、建设库,力争每年策划储备5000万元以上的项目200个以上,其中亿元以上100个,10亿元以上50个。二是加大项目资金争取。落实五个一行动计划,力争每年争取项目数量高于上年,到位资金增长10%以上。三是加大项目建设推进。按照一季度抓开工、二季度抓过半、三季度抓示范、四季度抓兑现、季季抓拉练的思路,全力推进武西高铁、十巫高速等重点项目建设,力争每年重点项目建设个数和完成投资高于上年,增长17%以上。四是加大项目招商落地。坚持把招商引资作为一号工程一把手工程,利用一切可以利用平台,开展大员招商,节会招商、驻点招商、回归招商、协作招商、重资产招商。力争每年引进项目50个以上,到位资金增长20%以上。五是加大项目服务力度。严格落实重大项目首席服务官制度和信息报送制度,继续推行一名领导、一个专班、一个微信群、一个政策包、一套协调机制服务模式,切实保障土地、资金等要素供给,妥善解决手续办理、征地拆迁、矛盾纠纷等难题,全力服务项目快速落地。(牵头单位:县发改局,责任单位:县商务局、县住建局、县国土局、县财政局、县环保局)

    ()产业提升行动。调整和优化产业结构,培育能够带动县域经济持续健康发展的主导产业,发展具有比较优势的特色产业,扶持具有发展前景的新兴产业,为县域经济持续健康发展注入动力和活力。

    1.实施亿元企业倍增工程、小微企业成长工程和企业家成长工程。按照一区两园多支点工业发展布局,突破性发展新能源、新材料、智能制造、农产品加工等主导产业,加快建设一批产业聚集、要素齐全、配套完善、低碳循环的生态绿色专业园区。全力推进河夹扶贫产业园建设,确保湖北亿德木业有限公司、十堰金大木业有限公司、湖北凯川木业有限公司等一批签约企业尽快落地投产,推广运用冷压无醛环保胶先进工艺,同步实现产业转型与技术升级,打造全国领先的生态板材产业链专业园区,培育百亿级生态板材产业集群。全力支持民营企业发展壮大,深入开展千名干部进千企、服务企业促发展活动,及时解决民营企业发展面临的实际困难,为企业家干事创业保驾护航。(牵头单位:县工业园区、县经信局,责任单位:县发改局、县科技局、县财政局、县商务局)

    2.实施万企万亿技改工程。支持精诚汽配、海天实业、神风公司、武当水泥等企业技改升级,支持益群时代、三和农产品、天河缘农业科技等企业做大做强,支持诚友香菇、鹿鼎科技等企业扩能进规。加大对高新技术企业扶持力度,促进猛狮新能源、中芯北斗、贝塔电子、荣发纳米科技、卡斯科技、铭泉科技等企业快速成长。推动武当红公司破产重整、全盛公司依法破产?;构ひ抵刈什ㄉ?,建设天河创业园、现代农业产业扶贫示范园。力争新增规上工业企业80家以上,规上工业总产值和增加值年均增长30%以上。(牵头单位:县经信局、县工业园区,责任单位:县发改局、县科技局、县人社局、县商务局)

    3.实施百万千瓦清洁能源大县工程。加快推进孤山航电枢纽、夹河关、水石门等水电项目,加强与中广核合作,有序推进湖北大梁、景阳嵩山、马安白家山、六郎核桃园等风电项目,与中关村储能联盟合作,实施一批光储一体化项目,全力建设百兆瓦级储能基地,打造中国储能谷。力争到2020年装机100万千瓦。同时,加快推进县城民用天然气、余热余压发电、气化乡镇等清洁能源项目建设。(牵头单位:县发改局,责任单位:县经信局、县国土局、县林业局)

    4.实施全域旅游示范区创建工程。围绕打响天上七夕·人间郧西、天子渡口·古塞上津两大文化旅游品牌,按照旅游治理规范化,旅游发展全域化,旅游供给品质化,旅游参与全民化,旅游效应最大化的标准,深入实施旅游+”工程,全面完成省级全域旅游示范区创建,积极争创国家全域旅游示范区,打造中国优秀旅游城市和知名旅游目的地。围绕两区两圈两带大力推进特色旅游线路建设,依托天河流域七夕文化和生态资源,打造城关至天河口天河水乡·七夕画廊;依托核心景区,打造城关至安家、孙家湾至上津特色风貌景观廊道;依托县城老北街古旧民居改造,打造郧西历史文化街区;依托汉江、金钱河黄金水道,打造上津夹河涧池沿江绿色生态旅游环线;依托上湖路沿线革命历史资源,打造上津关防湖北口沿路红色生态旅游线路;依托土门龙潭、家竹生态资源,打造泛天河流域康养旅居胜地。提升五龙河等升传统景区,开发新景区。实施旅游扶贫工程,着力建设一批农家百坊、森林人家、农家乐、采摘园,带动贫困群众实现增收脱贫。力争每年接待游客人次、旅游综合收入增长15%以上。(牵头单位:县旅游委,责任单位:县文广新局、县农业局、县林业局、县发改局)

    5.实施服务业倍增工程。围绕供给侧结构性改革,实施电子商务为引领行动、新兴服务业提速行动、康养产业推进行动、物流产业增效行动、商贸餐饮转型行动、对外经贸提升行动,不断挖掘增长潜能,推动服务业倍增发展。力争社会消费品零售总额年均增长15%以上。(牵头单位:县商务局,责任单位:县经信局、县工商局、县民政局、县卫计局、县人社局)

    ()乡村振兴行动

    按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推动乡村振兴发展。以农业供给侧结构性改革为主线,实行区域化布局(因地制宜、一乡一品或一村一品)、规?;?、产业化经营、品牌化销售,打造特色农业、品牌农业、景观农业、优势农业,推进三产融合发展,走出一条高效生态、特色精品、产业融合、功能拓展的农业现代化道路,为县域经济高质量发展提供基础支撑。

    1.推进农业绿色发展。强力推进全域生态有机农业示范区创建工程,持续推进马头山羊产业“1122”工程,创建马头山羊省级特色农产品优势区,创建绿色蔬菜示范基地,发展中药材、铁扫帚、双高红薯、晋糯高粱、山野葡萄、艾草、花椒等特色品牌农业。培植农业市场经营主体,推广标准化绿色种养,新增一批三品一标认证农产品。增加农民增收渠道,力争农村居民人均可支配收入年增长10.5%以上,农业增加值增长4%以上。(牵头单位:县农办、县农业局,责任单位:县扶贫办、县财政局、县畜牧局、县供销社、县发改局)

    2.推进三产融合发展。调整优化农业种养结构和产业结构,加快建设现代农业产业体系。重点推进涧池乡下营村、观音镇天河口村、安家乡田坑村、香口乡上香口村、土门镇土门村夹竹村、六郎乡康家梁村、关防乡沙沟村等一批示范村建设,融合发展循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。培育壮大新型农业经营主体。鼓励农民建淘宝网店,发展农特产品淘宝村。实施休闲农业和乡村旅游工程,运用互联网+”“全域旅游+”等模式,不断壮大休闲农业、观光农业、生态农业、特色农业和农村电商等新业态,推进一二三产业深入融合发展,拓展农民增收渠道。(牵头单位:县农办、县农业局,责任单位:县扶贫办、县商务局、县财政局、县人社局、县旅游委、县发改局)

    3.推进农业创新发展。立足现有农业自然禀赋,加强农业项目招商引资,推进农业产业化,推广龙头企业+基地+合作社+农户模式。支持创建农村产业融合发展示范乡、示范村和示范区建设。加大农业产业化发展和新型农业经营主体发展的政策支持。探索实施财政保费补贴和以奖代补政策,探索建立覆盖大宗农作物生产成本的基本险+大灾险(补充险)+商业险三级保障体系及特色农产品保险的基本险+商业险保障模式。(牵头单位:县农办、县农业局,责任单位:县财政局、县金融办、县扶贫办、县供销社、县人社局、县民政局、县发改局)

    4.出台政策支持发展。依法有序推进农村承包地、宅基地三权分置,推进农村集体经营性建设用地入市改革。加快推进农村各类集体资产清产核资、集体成员身份确认和股权量化。出台新型农村集体经济组织股权管理、收入分配管理办法。实施新型集体经济发展壮大工程。鼓励探索财政支农项目实行股份量化到村集体组织。完善农村产权流转交易市场体系。鼓励和引导资本下乡、人才下乡、农民工返乡创业,培育新型职业农民。(牵头单位:县农办、县财政局,责任单位:县国土局、县农业局、县扶贫办、县人社局)

    5.推进乡村治理有序发展。健全政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系,多措并举抓好村两委会、村书记和驻村第一书记素质提升和监督管理,激发其带头致富和壮大集体经济的内生动力。培育文明乡风,大力弘扬社会主义核心价值观,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全优化乡村便民服务体系,完善乡村治理,因村制宜制定村规民约,发挥红白理事会的积极作用,引导树立勤俭节约、健康卫生的文明新风。(牵头单位:县委组织部,责任单位:县委宣传部、县民政局)

    ()城乡统筹行动

    按照新型城镇化建设要求,坚持统一规划、统筹推进、政府主导、社会联动、城乡均等、资源共享、以人为本、突出民生的原则,大力实施生态文化旅游强县战略,进一步调整和完善产业结构,持续推进城镇化建设,全面提升公共服务水平,加快构建以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展的城乡发展新格局。

    1.实施城镇品质提升工程。围绕建成生态文化旅游之城、山水园林精致小城目标,加快构建以县城为中心,上津镇为副中心,重点镇和特色镇为支撑,新型社区为节点的县域城乡一体化发展格局,坚持规划一张图,建管一盘棋,让县城更具魅力,乡村更有特色。打造旅游县城。完成县城总规修改及总体设计,高标准规划,高水平建设,推进高铁小镇建设,拉开城市骨架。深入推进七夕胜境建设,彰显七夕文化元素,持续推进城区亮化美化改造提升工程,加快智慧城管建设,推动城市管理精细化、智慧化、规范化,着力打造魅力县城。打造特色小镇。加快推进上津古镇、涧池淘宝小镇、河夹木业小镇、马安教育小镇、湖北口民族特色小镇、香口生态农业小镇等建设,加快推进一二三产业融合发展,稳步推进产业融城发展。大力发展镇域经济,按照一乡一业、一镇一特,发展生态特色产业,配套完善公共服务,形成以县城为龙头、乡镇集镇为支点,特色鲜明、联动发展的新型城镇化格局。(牵头单位:县住建局,责任单位:县财政局、县发改局、县公安局)

    2.实施美丽乡村宜居工程。按照体现农村特色、注重乡土味道、保留乡村风貌、彰显区域文化要求,培植美丽乡村样板示范区,着力推动村庄建设从全面铺开向重点突出转变,坚持一村一品、一村一韵、 一村一景,进一步提升美丽乡村建设的品位和档次,加强古村落、古民居、古树名木?;だ?。抓住农村房屋改造、易地扶贫搬迁、厕所革命等政策机遇实施好美丽乡村宜居工程、全域旅游工程。重点推进王家坪、黄石梁、惠家河、石塔河等15个省级生态村创建,着力建设一批民俗文化村、生态自然村、传统农耕示范村。(牵头单位:县农办、县住建局,责任单位:县扶贫办、县农业局、县林业局、县环保局、县发改局)

    3.实施城乡基础设施建设补短板工程。加快城乡路、电、水、气、环境基础设施建设,基本实现城乡一体化。持续推进四大补短板工程,建设高标准农田2万亩以上,新增节水灌溉农田1万亩以上。建成湖北口、景阳、关防、马安、香口、上津、槐树、羊尾等8个集镇水厂。做好十巫、上镇、郧商高速等项目前期。推进天河口、兰滩口汉江大桥建设,服务老观庙汉江大桥建设。推进两郧一级路建设,加快观大路、郧羊路、土兰路、郧三路、羊夹路等二级路改扩建,启动三官洞至白鲁础、关防至牛心石、水石门至西照川、上津至漫川道路改扩建,实施香口八亩地至水石门水库公路建设。新建农村公路740公里,四好农村路”18215公里,完成城区天然气管网铺设,逐步推进乡镇天然气建设。推动城区220千伏变电站配套工程,完成马安上川110千伏、景阳泥沟35千伏输变电工程,启动关防、河夹110千伏输变电工程。(牵头单位:县住建局、县发改局,责任单位:县交通局、县财政局、县国土局、县供电公司)

    ()改革推动行动

    把改革作为推动发展的关键一招,扎实推进各项改革向纵深推进。抓住重点领域关键环节、咬住要害问题,精准发力、率先突破,形成示范引领,以点带面的效果,不断扩大改革成果惠及范围,让人民群众增强改革获得感。一是推进供给侧结构性改革。持续推进三去一降一补,妥善处置矿山企业和空壳企业,有序化解房地产库存,开发新材料、新技术、新能源、新产品、新业态,全力补齐发展短板。二是推进关键领域改革。全面完成县级党政机构改革任务,全面深化财税体制、投融资体制、事业单位分类等改革,加快推进统计管理体制、司法体制、综合行政执法体制、公共资源交易平台整合、政府定价机制等改革,统筹推进农村土地制度、户籍制度、国资国企、公共文化服务、教育、医药卫生、公务用车用房、殡葬等改革,全面完成农村集体产权制度、农业综合水价、供销合作社等改革。三是推进放管服改革。动态调整政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单,出台年度清单目录。深入推进放管服改革,做到一网覆盖、只进一扇门、只跑一趟路、一次办好。(牵头单位:县编办(审改办)、县行政服务中心(审批局),责任单位:县财政局、县发改局、县住建局、县国土局、县环保局、县经信委、县财政局、县公共资源交易局)

    ()民生共建行动。坚持发展以人民为中心,在发展中保障改善民生,按照普惠性、?;?、均等化、可持续要求实施一批民生事业项目,补齐民生发展短板,多谋民生之利,多谋民生之忧,让人民群众更多更好地分享发展的成果,有更多获得感、幸福感。

    1.实施文化教育提升工程。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,实施学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育、师资队伍建设等六大工程,加快职教园区、天河英才实验学校、教师研训基地建设,努力实现教育事业均衡协调发展。充分挖掘梳理郧西的文化元素,深入开发利用历史文化、地方特色文化,把文化与旅游的文章做大,做好安家白龙洞、香口黄龙洞等非遗项目申报与管理,创建国家历史文化名城。(牵头单位:县教育局、县文体新广局,责任单位:县旅游委、县人社局、县财政局、县发改局)

    2.实施公共卫生服务提升工程。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,完善基本公共卫生及医疗服务体系,健全医疗保障体系,推进城乡基本公共卫生服务均等化,启动大健康产业园、县中医院西院区建设,加快县疾控中心业务楼等卫计项目建设,提升更加优质服务。(牵头单位:县卫计局,责任单位:县财政局、县发改局)

    3.实施社会保障提升工程。坚持全力服务发展、着力保障民生这一主线,落实更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业,实现更加充分、更高质量的就业。实施全民参保计划,健全社会救助体系,实现制度全覆盖向人员全覆盖转变,提高社会保障待遇,提升社会保障水平。(牵头单位:县人社局,责任单位:县民政局、县卫计局)

    ()社会稳控行动。持续打好防范化解重大风险攻坚战,有效预防和处置各类社会矛盾风险。落实安全生产责任制,依法管理宗教事务,确保民族团结、宗教和睦,稳妥防范化解政府债务风险,严厉打击逃废债行为和非法金融活动,推进社会信用体系建设。深入推进七五普法,实施法治惠民工程,扎实推进平安郧西建设,全力维护社会大局稳定。(牵头单位:县政法委,责任单位:县宗教局、县信访局、县安监局、县公安局、县民政局、县文体新广局)

    四、保障措施

    ()加强组织领导。成立由县长任组长,常务副县长任副组长,县人社局、县发改局、县编办、县住建局、县财政局、县统计局、县农业局、县经信局、县商务局、县扶贫办、县环保局、县旅游委等单位为成员的工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县发改局。每季度召开一次工作调度会、现场推进会,统筹研究解决推进高质量发展中遇到的重大问题,明确工作目标,分解年度任务,细化责任分工,强化督查考核。各乡镇(场、区)和县直各部门,特别是牵头负责单位要围绕目标任务,制定工作方案,抓好具体工作落实,形成齐抓共管、整体推进的工作格局,确保各项任务全面完成。

    ()创新工作举措。各乡镇(场、区)和县直各部门,要牢牢把握高质量发展这个根本要求,统筹协调推进行动计划的组织实施,加强政策引导、项目支撑和资金统筹,加强与城乡规划、土地利用规划、环境?;す婊南谓?,以规划引领项目建设,以项目促进规划落实。各乡镇(场、区)和县直各部门要上下互通,联动共进,进一步有效配置各类资源要素,提高政府服务效率。

    ()健全考核机制。根据《郧西县人民政府办公室关于印发郧西县高质量发展评价与考核办法》(西政办发〔20197)文件将本行动计划确定的主要目标任务纳入县直有关部门和各乡镇(场、区)综合评价和绩效考核体系,与年度目标管理挂钩。把高质量发展考核评价同转移支付、评优表扬、干部任用挂钩,真正让考核机制成为推进郧西高质量发展的指挥棒硬尺子,推动郧西高质量发展的目标实现。

     

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